Протокол засідання Комітету №57
01 квітня 2016, 10:34
ПРОТОКОЛ ЗАСІДАННЯ №57
від 17.02.2016 р.
м.Київ, вул.Садова, 3-а, кімн.833
о 15.00
Комітету у закордонних справах
Головував: Голова Комітету Гопко Г.М.
Присутні: Климпуш-Цинцадзе І.О., Вовк В.І., Гузь І.В., Тарасюк Б.І.,
Ар’єв В.І., Заліщук С.П., Луценко І.С.
Відсутні: Присяжнюк О.А., Ларін С.М., Льовочкіна Ю.В.
Порядок денний та запрошені на засідання Комітету:
1. Проект Постанови про звернення Верховної Ради України до Організації Об'єднаних Націй, Організації з безпеки і співробітництва в Європі, Парламентської асамблеї Ради Європи, парламентів та урядів країн Європейського Союзу, Сполучених Штатів Америки, Канади, Північноатлантичного Альянсу, дипломатичних представництв іноземних держав в Україні щодо грубих порушень міжнародних домовленостей по врегулюванню кризи на Донбасі (реєстр.№4046, н.д. Фріз І.В.).
Пристайко Вадим Володимирович – заступник Міністра закордонних справ України — Керівник Апарату.
2. Про призначення керівників закордонних дипломатичних установ України.
Пристайко Вадим Володимирович – заступник Міністра закордонних справ України — Керівник Апарату.
Заїка Наталія Володимирівна – заступник Директора менеджменту персоналу Міністерства закордонних справ України.
Гіренко Олександр Тимофійович – радник Департаменту міжнародного права Міністерства закордонних справ України.
3. Про реформування дипломатичної служби (у зв’язку з прийняттям Закону України «Про державну службу»).
Пристайко Вадим Володимирович – заступник Міністра закордонних справ України — Керівник Апарату.
Заїка Наталія Володимирівна – заступник Директора менеджменту персоналу Міністерства закордонних справ України.
Гіренко Олександр Тимофійович – радник Департаменту міжнародного права Міністерства закордонних справ України.
Кононенко Костянтин Анатолійович – заступник Директора Національного інституту стратегічних досліджень.
Александров Олег Святославович – завідувач відділу зовнішньої політики Національного інституту стратегічних досліджень.
Халаджи Вікторія – член Громадської ради при Комітеті.
Захарова Олена – член Громадської ради при Комітеті.
Бузаров Андрій – член Громадської ради при Комітеті.
4. Про звернення співголів Всеукраїнської наради вищих навчальних закладів України щодо проблем і перспектив освітньої діяльності у сфері міжнародних відносин.
Копійка Валерій Володимирович — директор Інституту міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка.
Кумков Дмитро Леонідович – головний спеціаліст відділу забезпечення вищої освіти Департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України.
Романюк Ростислав Йосипович – доцент кафедри міжнародних відносин і дипломатичної служби факультету міжнародних відносин Львівського національного університету.
5. Про результати роботи депутатських груп Верховної Ради України з міжпарламентських зв'язків із зарубіжними країнами у 2015 році.
6. Про результати візиту Комітету у закордонних справах до Болгарії.
7. Про співпрацю між Комітетом Верховної Ради України у закордонних справах та профільним Комітетом Парламенту Молдови.
8. Про здійснення Верховною Радою України міжпарламентського співробітництва на рівні комітетів та депутатських груп з міжпарламентських зв’язків з іноземними державами у 2016 році:
- запрошення Комітету у закордонних справ здійснити візити до Латвійської Республіки, Румунії та Вірменії;
- візит Комітету з питань науки і освіти до Фінляндської Республіки;
- візит до Італії членів депутатської групи Верховної Ради України з міжпарламентських зв’язків з Італійською Республікою;
Алєксєєв Сергій Олегович - співголова депутатської групи Верховної Ради України з міжпарламентських зв’язків з Італійською Республікою;
- про запрошення депутатів Риксдагу Королівства Швеції, членів групи дружби «Швеція-Україна» відвідати Україну;
- про візит делегації групи дружби «Катар-Україна» Консультативної Ради «Аль-Шура» до України;
- про створення міжпарламентської групи дружби з Нігерією (лист заступника Міністра закордонних справ С.О.Кислиці);
- про утворення депутатських груп Верховної Ради України з міжпарламентських зв’язків з Державою Кувейт та Люксембургом.
9. Про запрошення жінок-парламентарів взяти участь у роботі Глобального саміту жінок у парламентах світу, який відбудеться 4-5 травня 2016 року в Йорданії.
10. Різне:
- про звернення гр.Калашника О.В. щодо відсторонення народного депутата України Семенченка С.І. від роботи в депутатській групі ВРУ з міжпарламентських зв’язків з США;
- про кандидатуру уповноваженого представника від Комітету для участі в робочій групі з підготовки посібника для народних депутатів України «Зміцнення поваги до міжнародного гуманітарного права» (за ініціативи Міжнародного Комітету Червоного Хреста);
- про звернення керівника проекту Інформаційна кампанія «Сильніші разом» Л.Акуленко щодо можливості Комітету виступити бенефіціаром вказаного проекту.
Акуленко Любов Володимирівна
Пастух Галина Ігорівна
СЛУХАЛИ: Про затвердження порядку денного засідання Комітету.
Виступила: Гопко Г.М.
УХВАЛИЛИ: Затвердити запропонований порядок денний засідання Комітету з урахуванням зміни черговості розгляду питань.
1. СЛУХАЛИ: Про звернення співголів Всеукраїнської наради вищих навчальних закладів України щодо проблем і перспектив освітньої діяльності у сфері міжнародних відносин.
В ході розгляду члени Комітету заслухали Директора Інституту міжнародних відносин Київського національного університету імені Тараса Шевченка В.В.Копійку та доцента кафедри міжнародних відносин і дипломатичної служби факультету міжнародних відносин Львівського національного університету імені Івана Франка Р.Й.Романюка, які представили «Резолюцію Всеукраїнської наради з питань підготовки фахівців за напрямом «Міжнародні відносини».
У рамках розгляду цього питання члени Комітету зазначили, що підготовка фахівців високого рівня за спеціальністю «Міжнародні відносини» є надзвичайно актуальним питанням в умовах протидії триваючій російській агресії проти нашої держави.
Виступили: Копійка В.В., Кумков Д.Л., Климпуш-Цинцадзе І.О.,
Романюк Р., Тарасюк Б.І., Ар’єв В.І., Луценко І.С., Заліщук С.П.,
Гопко Г.М.
УХВАЛИЛИ: 1) Підтримати пропозицію зазначених вищих навчальних закладів України щодо необхідності внесення змін до проекту Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти», а саме до галузі знань «Міжнародні відносини» додати наступні спеціальності: «Міжнародні відносини» та «Міжнародні комунікації».
2) Звернутися до Кабінету Міністрів України та Міністерства освіти України з проханням внести зазначені вище зміни в проект Постанови Кабінету Міністрів України. При цьому звернути увагу на необхідність долучення Міністерства закордонних справ України до переліку погодження проекту згаданої вище Постанови.
Результати голосування:
«за» - 4;
«проти» - 0;
«утрималось» - 3.
2. СЛУХАЛИ: Про проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Організації Об'єднаних Націй, Організації з безпеки і співробітництва в Європі, Парламентської асамблеї Ради Європи, парламентів та урядів країн Європейського Союзу, Сполучених Штатів Америки, Канади, Північноатлантичного Альянсу, дипломатичних представництв іноземних держав в Україні щодо грубих порушень міжнародних домовленостей по врегулюванню кризи на Донбасі.
Виступили: Пристайко В.В., Вовк В.І., Тарасюк Б.І.,
Климпуш-Цинцадзе І.О., Гопко Г.М.
УХВАЛИЛИ: 1) Розглянути зазначене вище питання без присутності автора – народного депутата України Фріз І.В.
Результати голосування:
«за» - 7;
«проти» - 1;
«утрималось» - 0.
2) Враховуючи численні зауваження членів Комітету та Міністерства закордонних справ України рекомендувати Верховній Раді України повернути згаданий проект Постанови Верховної Ради України суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Результати голосування: одноголосно.
3. СЛУХАЛИ: Про призначення керівників закордонних дипломатичних установ України.
В ході розгляду члени Комітету вкотре висловили занепокоєння у зв’язку із ситуацією, яка склалася навколо зазначеного вище питання. Було підкреслено, що відсутність протягом тривалого періоду керівників закордонних дипломатичних установ в таких державах як Республіка Білорусь, Казахстан, Грузія, Угорщина та інших, а також керівника представництва України при НАТО, суттєво ускладнює залучення міжнародної допомоги для протидії російської агресії проти нашої держави та реалізації в Україні нагальних комплексних реформ. Також зазначалося, що парламентська складова є надзвичайно важливою частиною загальної дипломатичної роботи на міжнародному напрямку, зокрема в Парламентських Асамблеях низки ключових міжнародних організацій, де відчувається негативний вплив відсутності керівників Посольств та Представництв при міжнародних організаціях у ключових для України зарубіжних країнах.
Виступили: Пристайко В.В., Климпуш-Цинцадзе І.О., Гузь І.В.,
Луценко І.С., Тарасюк Б.І., Гопко Г.М.
УХВАЛИЛИ: Звернутися до Президента України з пропозицією щодо можливості проведення з ним зустрічі членів Комітету Верховної Ради України у закордонних справах, під час якої обговорити питання невідкладного призначення керівників закордонних дипломатичних установ.
Результати голосування: одноголосно.
3. СЛУХАЛИ: Про реформування дипломатичної служби (у зв’язку з прийняттям Закону України «Про державну службу»).
В ході розгляду заступник Голови Комітету Б.Тарасюк доповів, що на зустрічі з співавторами концепції реформування дипломатичної служби була створена постійно діюча тристороння комісія для підготовки та доопрацювання єдиної концепції. До складу згаданої групи увійшли Комітет у закордонних справах, Громадська рада при Комітеті та Міністерство закордонних справ України. На згаданій зустрічі були заслухані дві концепції, які представляли члени Громадської ради А.Веселовський та Б.Яременко. В ході дискусії були визначені критичні зауваження як до проектів обох концепцій так і до їх концептуальних підходів.
На засіданні Комітету був представлений презентаційний варіант концепції Міністерства закордонних справ щодо реформування дипломатичної служби.
Заступником Директора Національного інституту стратегічних досліджень К.Кононенком були представлені рекомендації (пропозиції), викладені в аналітичній доповіді Інституту щодо реформування зовнішньополітичної служби.
Виступили: Тарасюк Б.І., Пристайко В.В., Кононенко К.А., Гопко Г.М.
УХВАЛИЛИ: Продовжити консультації між Комітетом у закордонних справах, Міністерством закордонних справ України та Громадською радою при Комітеті з залученням Національного інституту стратегічних досліджень для вироблення єдиного концептуального підходу щодо реформування дипломатичної служби та схвалити його на засіданні Комітету за участю всіх учасників трьохстороннього процесу.
Результати голосування: одноголосно.
4. СЛУХАЛИ: Про звернення керівника проекту Інформаційна кампанія «Сильніші разом» Л.Акуленко щодо можливості Комітету виступити бенефіціаром вказаного проекту.
Виступили: Акуленко Л.В., Василенко О.І., Заліщук С.П., Вовк В.І.,
Тарасюк Б.І., Луценко І.С., Климпуш-Цинцадзе І.О., Гопко Г.М.
УХВАЛИЛИ: 1) Підтримати пропозицію керівника проекту Інформаційна кампанія «Сильніші разом» Л.Акуленко виступити бенефіціаром сервісного контракту у межах зовнішньої діяльності Європейського Союзу № 2015/371-853 (Інформаційна кампанія «Сильніші разом»), який буде реалізовуватися ГО «Агенція журналістики даних».
2) Відповідальною особою за реалізацію Проекту від Комітету визначити голову підкомітету з питань євроатлантичного співробітництва та євроінтеграції, народного депутата України – Заліщук Світлану Петрівну.
3) Звернутись із відповідним зверненням до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з метою його реєстрації.
4) Звернутися до Кабінету Міністрів України з проханням проінформувати Комітет про стан реформування та гармонізації законодавства України у сфері залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги, зокрема, в частині внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» від 15 лютого 2002 року № 153 та розробки Міністерством економічного розвитку і торгівлі України анонсованого проекту Закону України «Про міжнародну технічну допомогу».
Результати голосування: одноголосно.
5. СЛУХАЛИ: Голову підкомітету з питань міжпарламентських зв’язків, двосторонніх та багатосторонніх відносин Ар’єва В.І про результати роботи депутатських груп Верховної Ради України з міжпарламентських зв'язків із зарубіжними країнами у 2015 році.
Проаналізувавши 37 звітів про діяльність депутатських груп Верховної Ради України з міжпарламентських зв'язків із зарубіжними країнами за 2015 рік, що були надіслані Комітету, Ар’єв В.І. зазначив, що діяльність депутатських груп у деяких річних звітах відображена з суто формальної точки зору і зводиться, в основному, до висвітлення діяльності керівника депутатської групи (Німеччина, Казахстан та ін.), що говорить про незадовільну координацію роботи в самих групах, зокрема щодо інформування всіх членів групи про заходи, які відбуваються в рамках діяльності групи, в наслідок чого спільної роботи членів депутатських груп у звітах не відображено. Ар’єв В.І. звернув увагу на низьку ефективність діяльності таких депутатських груп, як: Албанія, Бельгія, Білорусія, Греція, Естонія, Казахстан, Саудівська Аравія, а також на недостатню співпрацю депутатських груп саме з парламентами іноземних країн.
Виступили: Заліщук С.П., Луценко І.С., Гузь І.В.,
Климпуш-Цинцадзе І.О., Гопко Г.М.
УХВАЛИЛИ: 1) Провести в Комітеті у закордонних справах нараду керівників (співголів) груп дружби з представниками Міністерства закордонних справ України, Адміністрації Президента України з метою визначення пріоритетів та напрямків зовнішньої та торговельно-економічної політики України в рамках міжпарламентської співпраці депутатських груп з іноземними країнами і континентами на 2016 рік, та орієнтування керівників депутатських фракцій та груп щодо переліку іноземних країн, з якими ще не створені групи дружби та які мають важливе значення в контексті міжпарламентської співпраці.
2) Провести навчальний семінар для членів та секретарів депутатських груп для підвищення ефективності їх роботи та ознайомлення з діяльністю відповідних груп дружби в іноземних парламентах.
Результати голосування:
«за» - 6;
«проти» - 1;
«утрималось» - 0.
6. СЛУХАЛИ: Про результати візиту Комітету у закордонних справах до Болгарії.
УХВАЛИЛИ: Перенести розгляд зазначеного питання на наступне засідання Комітету.
7. СЛУХАЛИ: Про співпрацю між Комітетом Верховної Ради України у закордонних справах та профільним Комітетом Парламенту Молдови.
Виступили: Гузь І.В., Заліщук С.П., Луценко І.С.,
Климпуш-Цинцадзе І.О., Гопко Г.М.
УХВАЛИЛИ: 1) Ініціювати візит Комітету Верховної Ради України у складі 3-4 чоловік до Республіки Молдова у березні-квітні 2016 року (за власний рахунок).
2) Відповідальною особою за підготовку зазначеного візиту визначити заступника Голови Комітету Гузя І.В.
Результати голосування: одноголосно.
8. СЛУХАЛИ: Про здійснення Верховною Радою України міжпарламентського співробітництва на рівні комітетів та депутатських груп з міжпарламентських зв’язків з іноземними державами у 2016 році:
1) Про візит до Італії членів депутатської групи Верховної Ради України з міжпарламентських зв’язків з Італійською Республікою.
Виступили: Алєксєєв С.О., Климпуш-Цинцадзе І.О., Заліщук С.П.,
Луценко І.С., Гопко Г.М.
УХВАЛИЛИ: Підтримати доцільність візиту до Італії членів депутатської групи Верховної Ради України з міжпарламентських зв’язків з Італійською Республікою без залучення фінансових ресурсів Верховної Ради України та за умови надання офіційного запрошення від італійської сторони.
Результати голосування: одноголосно.
2) Про створення міжпарламентської групи дружби з Нігерією (лист заступника Міністра закордонних справ С.О.Кислиці).
Виступили: Ар’єв В.І., Гузь І.В., Луценко І.С., Гопко Г.М.
УХВАЛИЛИ: Визначитись щодо пріоритету створення депутатської групи Верховної Ради України з міжпарламентських зв’язків з Нігерією після наради керівників (співголів) груп дружби з представниками Міністерства закордонних справ України, Адміністрації Президента України.
Результати голосування: одноголосно.
3) Про утворення депутатських груп Верховної Ради України з міжпарламентських зв’язків з Державою Кувейт та Великим Герцогством Люксембург.
Виступили: Ар’єв В.І., Гопко Г.М.
УХВАЛИЛИ: Підтримати ініціативу народних депутатів України щодо утворення депутатських груп Верховної Ради України з міжпарламентських зв’язків з Державою Кувейт та Великим Герцогством Люксембург.
Результати голосування: одноголосно.
4) Про запрошення Комітету у закордонних справах здійснити візити до Латвійської Республіки, Румунії та Вірменії;
- візит Комітету з питань науки і освіти до Фінляндської Республіки;
- про запрошення депутатів Риксдагу Королівства Швеції, членів групи дружби «Швеція-Україна» відвідати Україну;
- про візит делегації групи дружби «Катар-Україна» Консультативної Ради «Аль-Шура» до України.
УХВАЛИЛИ: Перенести розгляд зазначених вище питань на наступне засідання Комітету.
9. СЛУХАЛИ: Про запрошення жінок-парламентарів взяти участь у роботі Глобального саміту жінок у парламентах світу, який відбудеться 4-5 травня 2016 року в Йорданії.
УХВАЛИЛИ: Перенести розгляд зазначених вище питань на наступне засідання Комітету.
10. Різне:
СЛУХАЛИ: Про звернення гр.Калашника О.В. щодо відсторонення народного депутата України Семенченка С.І. від роботи в депутатській групі ВРУ з міжпарламентських зв’язків з США;
- про кандидатуру уповноваженого представника від Комітету для участі в робочій групі з підготовки посібника для народних депутатів України «Зміцнення поваги до міжнародного гуманітарного права» (за ініціативи Міжнародного Комітету Червоного Хреста).
УХВАЛИЛИ: Перенести розгляд зазначених вище питань на наступне засідання Комітету.
Голова Комітету Г.ГОПКО
Секретар Комітету О.ПРИСЯЖНЮК