Комітет Верховної Ради України

Протокол №4

від 18.09.2019

Спільного засідання

Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва та Комітету з питань інтеграції України

 з Європейським Союзом

вул.Садова, 3а, кімн.620, о 15.00

Головували: Голова Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Б.Яременко.

Голова Комітету з питань інтеграції України  з Європейським Союзом І.Климпуш-Цинцадзе.

Присутні:

члени Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського

співробітництва: Немиря Г.М., Бардіна М.О., Бобровська С.А.,

Ананченко М.О., Вакарчук С.І., Геращенко І.В., Іонова М.М.,

Льовочкіна Ю.В., Руденко О.С., Хоменко О.В., Юраш С.А., Ясько С.О.

секретаріат Комітету: Богданова В.О., Нестеренко Л.О., Василенко О.І.,

Юдін Я.С., Терещенко Б.В., Ященко М.С., Стасюк А.М.

члени Комітету з питань інтеграції України  з Європейським

Союзом: Галайчук В.С., Волошин О.А., Наливайченко В.О.,

Вінтоняк В.О., Мельник П.В., Любота Д.В., Порошенко П.О.

секретаріат Комітету: Бурячок Т.О., Протасенко Л.В., Панаріна О.В.,

Ференс Б.В., Найденко А.В.

Список запрошених осіб до участі у спільному засіданні Комітету:

·                 Члени Постійної  делегації ВРУ у Парламентській асамблеї Ради Європи (ПАРЄ):

 1.               Бардіна Марина Олегівна – Фракція «Слуга народу».

2.               Мережко Олександр Олександрович – Фракція «Слуга народу».

3.               Мезенцева Марія Сергіївна – Фракція «Слуга народу».

4.               Забуранна Леся Валентинівна – Фракція «Слуга народу».

5.               Кальченко Сергій Віталійович – Фракція «Слуга народу».

6.               Ясько Єлизавета Олексіївна – Фракція «Слуга народу».

7.               Овчинникова Юлія Юріївна – Фракція «Слуга народу».

8.               Льовочкіна Юлія Володимирівна – Фракція «ОПЗЖ».

9.               Соболєв Сергій Владиславович – Фракція «Батьківщина».

10.            Гончаренко Олексій Олексійович – Фракція «ЄС».

11.            Василенко Леся Володимирівна – Фракція «Голос».

12.            Лубінець Дмитро Валерійович – депутатська група «За майбутнє».

·                 Члени Постійної делегації ВРУ у Парламентській асамблеї НАТО (ПА НАТО) у якості асоційованого члена:

1.               Буймістер Людмила Анатоліївна – Фракція «Слуга народу».

2.               Чернєв Єгор Володимирович – Фракція «Слуга народу».

3.               Безугла Мар’яна Володимирівна – Фракція «Слуга народу».

4.               Михайлюк Галина Олегівна – Фракція «Слуга народу».

5.            Ларін Сергій Миколайович – Фракція «ОПЗЖ».

6.                Кожем’якін Андрій Анатолійович – Фракція «Батьківщина».

7.               Порошенко Петро Олексійович – Фракція «ЄС».

8.               Бобровська Соломія Анатоліївна – Фракція «Голос»

·                 Експерти:

1.               Веселовський Андрій Іванович – український дипломат, завідувач Центру міжнародних досліджень.

2.               Капітоненко Микола Геннадійович – експерт міжнародного центру перспективних досліджень.

3.               Хара Олександр – експерт з питань зовнішньої та безпекової політики, заступник голови правління БО «Інститут стратегічних чорноморських досліджень».

4.               Лубківський Маркіян Романович – український дипломат, політичний і громадський діяч, Надзвичайний і Повноважний Посол України.

5.           Пучкова Тетяна – експерт з міжнародних питань фракції «Слуга народу».

6.      Генчев Олексій Валентинович – керівник Експертної групи взаємодії з НАТО  Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції

7.      Гаряча Юлія – представник Урядового офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції

8.      Максак Геннадій - голова Ради зовнішньої політики «Українська призма»

9.      Лубківський Данило - український громадський діяч, дипломат, Надзвичайний і Повноважний Посланник України.

10.    Шульга Дмитро - Директор Європейської програмної ініціативи, Міжнародний фонд "Відродження"

11.    Джердж Сергій - голова громадської ліги Україна-НАТО

12.    Сидоренко Сергій – експерт видання «Українська правда».

Порядок денний та запрошені на засідання Комітету:

1.               Про актуальний порядок денний відносин України з ЄС та НАТО.

Пристайко Вадим Володимирович – Міністр закордонних справ України.

Жовква Ігор Іванович – заступник Керівника Офісу Президента України

Кулеба Дмитро Іванович – віце-прем'єр-міністр України з питань європейської і євроатлантичної інтеграції.

Філіпенко Євгенія Іллівна – директор Департаменту міжнародних організацій Міністерства закордонних справ України.

Рубашов Юрій Юрійович – заступник директора Департаменту стратегічних комунікацій – начальник відділу зв’язків з державними органами влади.

Поліщук Лариса Олександрівна – заступник керівника Служби Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України

2.               Про подальший розвиток відносини України з Радою Європи у зв’язку із ситуацією, яка склалася у Парламентській Асамблеї Ради Європи під час чергової літньої сесії 2019 року.

-                  Про Спільну декларацію членів парламентських делегацій ПАРЄ, які не підтримали затвердження повноважень делегації РФ у ПАРЄ.

-                  Про лист  Президента Парламентської Асамблеї Ради Європи Ліліан Морі Паск’є  щодо участі Голови ВРУ Д.Разумкова в Європейській конференції голів парламентів, яка відбудеться 24-25 жовтня 2019 року.

Пристайко Вадим Володимирович – Міністр закордонних справ України.

Жовква Ігор Іванович – заступник Керівника Офісу Президента України

Кулеба Дмитро Іванович – віце-прем'єр-міністр України з питань європейської і євроатлантичної інтеграції.

Колісниченко Борис Миколайович – секретар Постійної делегації ВРУ в ПАРЄ, керівник Управління забезпечення міжпарламентських зв’язків Апарату ВРУ.

Філіпенко Євгенія Іллівна – директор Департаменту міжнародних організацій Міністерства закордонних справ України.

Рубашов Юрій Юрійович – заступник директора Департаменту стратегічних комунікацій – начальник відділу зв’язків з державними органами влади.

Поліщук Лариса Олександрівна – заступник керівника Служби Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України.

СЛУХАЛИ: Про затвердження порядку денного  спільного засідання комітетів  з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва та  з питань інтеграції України  з Європейським Союзом.

Головував: Голова Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Б.Яременко.

Виступили: Яременко Б.В., Климпуш-Цинцадзе І.О.

УХВАЛИЛИ: Затвердити запропонований порядок денний засідання та підтримати пропозицію Голови Комітету  з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Б.Яременка щодо уточнення формулювання першого питання порядку денного, а саме: пріоритети зовнішньої політики України та актуальний стан відносин України з НАТО та Європейським Союзом, а також підтримати пропозицію Голови Комітету з питань інтеграції України  з Європейським Союзом І.Климпуш-Цинцадзе  щодо розгляду питання про предмети відання комітетів Верховної Ради України з питань інтеграції України з Європейським Союзом та з питань міжнародної політики та міжпарламентського співробітництва.

Результати голосування: одноголосно.

Головувала: Голова Комітету з питань інтеграції України  з Європейським Союзом І.Климпуш-Цинцадзе.

1. СЛУХАЛИ: Про пріоритети зовнішньої політики України та актуальний стан відносин України з НАТО та Європейським Союзом.

Виступили: Климпуш-Цинцадзе І.О.,  Кулеба Д.І., Пристайко В.В.,

Жовква І.І., Яременко Б.В., Геращенко І.В., Вакарчук С.І.,

Немиря Г.М., Іонова М.М., Льовочкіна Ю.В., Бобровська С.А.,

Порошенко П.О.

Під час обговорення питання представники Уряду та офісу Президента  інформували членів обох комітетів щодо актуального порядку денного відносин України та НАТО, реалізації Річної національної програми співробітництва Україна-НАТО, функціонування двосторонньої робочої групи нового формату «Одна програма – одна країна» та найближчих заходів, у тому числі у парламентському вимірі. Наголошувалося на необхідності проведення на належному рівні Весняної сесії Парламентської асамблеї НАТО в Україні в 2020 році, а кошти на проведення якого передбачені у проекті Державного бюджету на 2020 рік. Під час розгляду питання було зауважено, що серед ключових питань порядку відносин Україна-НАТО є реалізація Чорноморського безпекового пакету та відновлення роботи Комісії Україна-НАТО на рівні міністрів закордонних справ.

Міністр закордонних справ України наголосив на важливості економізації зовнішньої політики, підтримки розвитку культурної та народної дипломатії. Одним з пріоритетних завдань зовнішньої політики, як зазначалося, стане розширення списку держав з безвізовим режимом поїздок для українських громадян.

Пристайко В.В. підкреслив важливість посилення відносин з країнами Африки, Азії та Латинської Америки та відповідно збільшення кількості двосторонніх міжурядових комісій,  в парламентському вимірі – депутатських груп дружби.

В ході розгляду зазначеного вище  питання окрему увагу було приділено питанню мирного врегулювання ситуації на сході України та реалізації «мінських домовленостей». Відбулася дискусія щодо поточної безпекової ситуації на сході України, можливостей проведення місцевих виборів, функціонування місії ОБСЄ, та можливих форматів миротворчої місії. Під час обговорення було порушене питання щодо де-окупації Криму та порушення Російською Федерацією прав етнічних українців й інших корінних народів.

УХВАЛИЛИ: Інформацію Віце-прем'єр-міністра України з питань європейської і євроатлантичної інтеграції Д.Кулеби, Міністра закордонних справ України В.Пристайка та  заступника Керівника Офісу Президента України І.Жовкви щодо пріоритетів зовнішньої політики України та актуального стану відносин України з НАТО та Європейським Союзом взяти до відома.

Головував: Голова Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Б.Яременко.

2. СЛУХАЛИ: Про подальший формат відносини України з Радою Європи у зв’язку із ситуацією, яка склалася у Парламентській Асамблеї Ради Європи під час чергової літньої сесії 2019 року.

-      Про Спільну декларацію членів парламентських делегацій ПАРЄ, які не підтримали затвердження повноважень делегації РФ у ПАРЄ.

-      Про участь Постійної делегації Верховної Ради України в Осінній сесії ПАРЄ 2019 року та супутніх заходах.

Виступили: Яременко Б.В., Кулеба Д.І., Геращенко І.В.,

Наливайченко В.О., Льовочкіна Ю.В., Іонова М.М., Вакарчук С.І.,

Бобровська С.А., Волошин О.А., Ясько Є.О., Климпуш-Цинцадзе І.О., 

Філіпенко Є.І.

Під час обговорення питання відбувся обмін думок щодо подій, які відбулися в червні 2019 року в ході Чергової частини сесії ПАРЄ, що призвело до тимчасового підтвердження повноважень парламентської делегації Російської Федерації.

Було обговорено поточну ситуацію в Асамблеї після демаршу низки делегації у зв’язку з поверненням парламентської делегації Російської Федерації в Асамблею.

Голова Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Б.Яременко повідомив про проведення ним консультації з делегацією Верховної Ради України VIII скликання, керівництвом Міністерства закордонних справ України та представниками країн-партнерів  щодо кризової ситуації в Асамблеї, а також наголосив, що причиною кризи є порушення відданості принципам Ради Європи самою Організацією. 

Наголошувалося, що Рада Європи та її парламентський вимір знаходяться у стані кризи, яка була  зумовлена зміною правил процедур та, за таких умов, необхідності обговорення і перегляду у подальшому формату організації та участі Постійної делегації Верховної Ради України в Асамблеї.

Крім того, було обговорено процедурні питання участі Постійної делегації Верховної Ради України VIII скликання в роботі Асамблеї та повноваження новосформованої делегації.

 УХВАЛИЛИ:

- утриматися від участі в заходах з нагоди святкування 70-ї річниці Ради Європи;

- завершити формування Постійної делегації Верховної Ради України у Парламентській асамблеї Ради Європи;

- рекомендувати новосформованій делегації узгодити стратегію та формат своєї роботи в Парламентській асамблеї Ради Європи та зробити відповідну політичну заяву делегації.  

Головувала: Голова Комітету з питань інтеграції України  з Європейським Союзом І.Климпуш-Цинцадзе.

3. СЛУХАЛИ: Інформацію І.Климпуш-Цинцадзе щодо предметів відання комітетів Верховної Ради України з питань інтеграції України з Європейським Союзом та з питань міжнародної політики та міжпарламентського співробітництва, зокрема щодо внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев'ятого скликання» №19-ІХ від 29.08.2019 року (далі- Постанова) в частині питань, що стосуються Комітету з питань інтеграції України з ЄС, а саме:

1) Внести зміни в ч.1 Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев'ятого скликання» (далі – Постанова), замінивши пункт 10 «Комітет з питань інтеграції України з Європейським Союзом» на «Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу»

2) Внести зміни в п.10 Додатку до Постанови, виклавши його в такій редакції: «10) Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу:

участь України в міжнародних інтеграційних процесах, пов’язаних з діяльністю Європейського Союзу (ЄС), Європейського Співтовариства з атомної енергії та їх держав-членів;

адаптація українського законодавства до законодавства Європейського Союзу (ЄС), забезпечення його відповідності зобов’язанням України у рамках Ради Європи (РЄ);

оцінка відповідності законопроектів міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції;

державна політика у сфері європейської інтеграції;

забезпечення міжпарламентських зв’язків у рамках співробітництва України з Європейським Союзом (ЄС) та його країнами-членами;

координація програм технічної допомоги Європейського Союзу (ЄС) Верховній Раді України та спеціальних навчальних програм;

надання згоди на обов’язковість міжнародних договорів України з Європейським Союзом (ЄС) та його державами-членами (ратифікація, приєднання до міжнародного договору, прийняття тексту міжнародного договору), денонсація зазначених міжнародних договорів України;

транскордонне та міжрегіональне співробітництво з країнами-членами Європейського Союзу (ЄС);

співробітництво з інституціями ЄС з питань забезпечення відсічі зовнішньої агресії проти України, невійськових міжнародних форм та методів стримування держави-агресора;».

Виступили: Климпуш-Цинцадзе І.О.,  Яременко Б.В., Наливайченко В.О.

Під час розгляду питання Голова Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Б.Яременко висловився щодо недоцільності внесення вказаних змін та запропонував надати уточнену інформацію щодо зазначених пунктів.

УХВАЛИЛИ: Звернутися листом до Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва, зазначивши уточнену інформацію щодо викладених пропозицій.