КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008,  www.rada.gov.ua

ПРОТОКОЛ КОМІТЕТСЬКИХ СЛУХАНЬ № 6

«Законодавче забезпечення набуття Україною повноправного членства в НАТО та завдання парламентської дипломатії»

18 грудня 2024 року                                                                                м.Київ,  вул.Липська,3

Зала №2  о 14.30

 (в гібридному форматі)

Головував: заступник Голови Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Копиленко О.Л.

Присутні:

члени Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва: Немиря Г.М., Безугла М.В., Геращенко І.В., Іонова М.М., Локтіонова Н.В., Шараськін А.А., Ясько Є.О.

Голова Комітету з питань інтеграції України до Європейського Союзу: Климпуш-Цинцадзе І.О.

Заступник члена Постійної делегації у Парламентській асамблеї НАТО: Бабенко М.В.

Запрошені на комітетські слухання:

Представники органів державної влади України:

Осадча Оксана Леонідівна- Радник Віце-прем'єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України - Міністра юстиції України;

Ільков Олександр Михайлович - Генеральний директор Урядового Офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції;

Бохонська Ольга Володимирівна - Директор Департаменту ЄС і НАТО Міністерства закордонних справ України;

Ємельянов Максим Володимирович - Начальник відділу НАТО Департаменту ЄС і НАТО Міністерства закордонних справ України;

Боєв Сергій Сергійович - Заступник Міністра оборони України з питань європейської інтеграції;

Бартош Олег Михайлович - Тимчасово виконуючий обов’язків начальника Головного управління військового співробітництва Збройних Сил України;

Шевченко Олексій Миколайович - Заступник начальника Генерального штабу Збройних Сил України;

Сергєєв Олексій Олексійович - Заступник Міністра внутрішніх справ України;

Нікіфоренко Володимир Степанович - Перший заступник Голови Державної прикордонної служби України;

Волкова Юлія Геннадіївна - Директор Департаменту європейської інтеграції та міжнародного співробітництва Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації;

Головаш Олег Олегович - Начальник Апарату Голови Служби безпеки України.

Представники іноземних представництв в Україні:

Петер Хауг Берг- Заступник Голови Представництва НАТО в Україні;

Мартінас Баркаускас- Другий секретар Посольства Литовської Республіки в Україні;

Антоанета Рушкова Крчевінац - Тимчасово повірена у справах Посольства Республіки Північна Македонія в Україні;

Александру Віктор Мікула - Надзвичайний і Повноважний Посол Румунії в Україні;

Юрай Седмак - Перший секретар, Заступник Посла Словацької Республіки в Україні;

Хелена Хакаоя - Перший Секретар Посольства Фінляндської Республіки в Україні;

Борянка Симічевич - Надзвичайний і Повноважний Посол Чорногорії в Україні

Йон Ренесон - Перший секретар Посольства Королівства Швеції в Україні;

Ніколай Нанков Ненчев - Тимчасовий повірений у справах Посольства Республіки Болгарія в Україні;

Донець Вікторія Олександрівна - Політичний експерт Посольства Сполучених Штатів Америки в Україні.

Представники неурядових організацій, наукових кіл та громадськості:

Поляков Леонід Ігорович - Заступник директора Національного інституту стратегічних досліджень;

Павлюк Михайло Вікторович - Центр актуальних місцевих ініціатив;

Солодкий Сергій Вікторович - аналітичний центр «Нова Європа»;

Гопко Ганна Миколаївна - Громадська організація Мережа «АНТС» Центр захисту національних інтересів;

Касянчук Сергій Володимирович - Програмний директор, проєкт “Promoting Reform Objectives through Technical Expertise and Capacity Transfer (PROTECT2)”.

Позаштатні консультанти Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва

Лакомов Володимир Іванович - Український дипломат, Надзвичайний і Повноважний Посол України;

Микитенко Євген Олегович - Український дипломат, Надзвичайний і Повноважний Посол України;

Хара Олександр Васильович - Експерт з питань зовнішньої та безпекової політики, заступник голови правління БО «Інститут стратегічних чорноморських досліджень».

Порядок денний та запрошені на комітетські слухання:

      Відкриття слухань. Вступне слово:

Копиленко Олександр Любимович – Заступник Голови Комітету Верховної Ради України з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва. Голова підкомітету з питань законодавчого забезпечення і контролю за діяльністю дипломатичної служби;

Корнієнко Олександр Сергійович - Перший заступник Голови Верховної Ради України, Співголова Міжпарламентської ради Україна-НАТО;

Іонова Марія Миколаївна - голова підкомітету з питань законодавчого забезпечення реалізації закріпленого у конституції України стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства в ЄС та НАТО Комітету Верховної Ради України з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва.

1.                 Реалізація рішень Вашингтонського саміту НАТО (липень 2024 року) та підготовка до Гаазького саміту НАТО (червень 2025 року).

Осадча Оксана Леонідівна - Радник Віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України;

Бохонська Ольга Володимирівна – Директор Департаменту ЄС і НАТО Міністерства  закордонних справ України;

Петер Хауг Берг – Заступник Голови Представництва НАТО в Україні;

Солодкий Сергій Вікторович - Перший заступник директора аналітичного Центру «Нова Європа».

2.      Стан та проблемні питання законодавчого забезпечення реалізації         адаптованої Річної національної програми на 2024 рік та визначення завдань на 2025 рік.

Ільков Олександр Михайлович – Генеральний директор Урядового офісу з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України;

Бохонська Ольга Володимирівна – Директор Департаменту ЄС і НАТО Міністерства закордонних справ України;

Бартош Олег Михайлович – Тимчасово виконуючий обов’язки начальника Головного управління військового співробітництва Збройних Сил України;

Головаш Олег Олегович - Начальник Апарату Голови Служби безпеки України

Сергєєв Олексій Олексійович – Заступник Міністра внутрішніх справ України;

Волкова Юлія Геннадіївна – Директор Департаменту європейської інтеграції та міжнародного співробітництва Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України.

3.      Завдання парламентської дипломатії на шляху до набуття повноправного членства України в НАТО.

Бохонська Ольга Володимирівна – Директор Департаменту ЄС і НАТО Міністерства закордонних справ України;

Климпуш-Цинцадзе Іванна Орестівна - Голова Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу;

Іонова Марія Миколаївна - голова підкомітету з питань законодавчого забезпечення реалізації закріпленого у конституції України стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства в ЄС та НАТО Комітету Верховної Ради України з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва.

4. Підбиття підсумків:

Копиленко Олександр Любимович – Заступник Голови Комітету Верховної Ради України з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва. Голова підкомітету з питань законодавчого забезпечення і контролю за діяльністю дипломатичної служби.

Відкриття слухань.

Заступник Голови Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва О.Копиленко, відкриваючи слухання, зазначив, що наше членство в НАТО – це те, що стане важливим фактором збереження нашого суверенітету і подальшого розвитку нашої держави.

У своїй промові заступник Голови Комітету акцентував увагу на актуальності саме законодавчого забезпечення нашого вступу до НАТО, оскільки вступ України до НАТО це, в тому числі, і конституційна цінність, закріплена в Основному законі нашої держави.

Перший заступник Голови Верховної Ради України, Співголова Міжпарламентської ради Україна-НАТО О.Корнієко нагадав про те, що дуже важливо обговорювати шлях України до НАТО не лише в контексті безпекових питань, а й в контексті питань виживання, гарантії захисту нашої країни, економічного її розвитку. Але має бути розуміння геополітичної позиції країн-членів. Він також відзначив у своєму виступі, що позиція парламенту завжди може бути більш активною, без застережень, які мають уряд або керівники держав.

Голова підкомітету з питань законодавчого забезпечення реалізації закріпленого у конституції України стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства в ЄС та НАТО Комітету Верховної Ради України з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва М.Іонова нагадала про необхідність розгляду трьох ключових питань порядку денного, у зв'язку з тим, що Україна прагне членства в Альянсі і членство – це єдина дієва гарантія безпеки, незалежності і виживання нашої країни. Ця стратегічна мета підтримується суспільством та закріплена в Конституції України, є ключовим пунктом в українському Плані перемоги, Формулі миру. Це стратегічне завдання винесено за дужки політичної боротьби, це питання об'єднує усіх. 

1.                 СЛУХАЛИ: Про реалізацію рішень Вашингтонського саміту НАТО (липень 2024 року) та підготовка до Гаазького саміту НАТО (червень 2025 року)

Виступили: Осадча О.Л., Бохонська О.В., Пітер Хауге Берг.

Радник Віце-прем'єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України - Міністра юстиції України О.Осадча наголосила на тому, що на саміті у Вашингтоні було підкреслено незворотність курсу України до НАТО та зазначила, що наше основне завдання на цьому етапі, це наступний крок України до Альянсу.

Директор Департаменту ЄС і НАТО Міністерства закордонних справ України О. Бохонська зазначила, що наразі тривають комунікації з Альянсом стосовно двох ключових цілей, а саме: потреби у зміцненні обороноздатності України і задоволення союзниками всього спектру наших потреб у військово-оборонних і безпекових пріоритетах України, а також досягнення консенсусу в запрошенні України приєднатися до Альянсу.

Заступник Голови Представництва НАТО в Україні Петер Хауг Берг зазначив, що Альянс цілковито підтримує невіддільне право України на самооборону, а також її право обирати власні механізми безпеки. Майбутнє України – в НАТО, яке і надалі підтримує Україну на її шляху до повної євроатлантичної інтеграції, включаючи членство в Альянсі.

Перший заступник директора аналітичного Центру «Нова Європа» С. Солодкий акцентував увагу учасників слухань на ключових пунктах, позиціях, рисах, які повинні бути притаманні роботі нашої єдиної української команди на цьому зовнішньополітичному безпековому шляху.

ОБГОВОРИЛИ: реалізацію рішень Вашингтонського саміту НАТО (липень 2024 року) та підготовку до Гаазького саміту НАТО (червень 2025 року).

В обговоренні взяли участь: Климпуш-Цинцадзе, І.О., Безугла М.В., Бохонська О.В., Геращенко І.В., Осадча О.Л.

2.                 СЛУХАЛИ: Про стан та проблемні питання законодавчого забезпечення реалізації адаптованої Річної національної програми на 2024 рік та визначення завдань на 2025 рік.

Виступили: Ільков О.М., Бохонська О.В., Бартош О.М., Головаш О.О., Сергєєв О.О., Волкова Ю.Г.

Генеральний директор Урядового Офісу координації європейської та євроатлантичної інтеграції О. Ільков коротко представив інформацію про стан теперішнього виконання адаптованої Річної національної програми. Він зазначив, що союзниками було прийнято рішення про те, що замість річних національних програм, з якими раніше працювали, Україна зараз отримала новий інструмент – адаптовану Річну національну програму. Оцінку виконання адаптованої Річної програми України за 2024 рік було надано на останньому засіданні Ради Україна-НАТО.

О.Бохонська підтвердила те, що дійсно під час засідання Ради Україна-НАТО 3-4 грудня був затверджений відгук, оціночний звіт НАТО, який є позитивним. І вже станом на зараз ми отримали рекомендації, які були передані Урядовому офісу для того, щоб врахувати рекомендації НАТО щодо наступної програми на наступний рік.

С.Боєв зазначив, що Міністерство оборони України вживає багато кроків для вдосконалення роботи щодо планування і контролю сектору безпеки та оборони України, та підкреслив, що на рівні Міністерства розробляється, окремий законопроект, який стосується заходів щодо покращення планування в рамках сектору безпеки і оборони.

О.Бартош поінформував про поточний стан виконання адаптованої Річної національної програми Збройними Силами України у 2024 році та визначення завдань на 2025-й. Серед основних цілей відзначив інтеграцію засобів автоматизації для системи Центру оперативного керівництва Збройними Силами України, впровадження медичної інформаційної системи Збройних Сил України у військових закладах охорони здоров'я. Крім того, зазначив, що Збройні Сили України взяли активну участь у спільній зі стороною НАТО розробці початкових вимог взаємосумісності у рамках реалізації проекту концепції Дорожньої карти взаємосумісності.

Начальник апарату Голови Служби безпеки України О. Головаш зазначив, що Служба безпеки як один із співвиконавців аРНП в 2024 році сконцентрувала свої зусилля на виконання трьох основних цілей, щодо впровадження стандартів в рамках досягнення взаємосумісності у сфері роботи з інформацією, у сфері кіберзахисту і спеціального зв'язку.

Заступник Міністра внутрішніх справ України О.Сергєєв зазначив, що Міністерством внутрішніх справ у 2024 році спільно з іншими правоохоронними органами розроблений і затверджений Урядом комплексний і стратегічний план реформування органів правопорядку. Крім цього, відповідно до адаптованої річної програми впроваджено цифрову інформаційну систему моніторингу міжнародної допомоги, проект PROvision, відкрито Офіс протимінної діяльності, оскільки діяльність ДСНС в плані реагування на комплексні надзвичайні ситуації також є однією з вимог взаємосумісності. Відкрито цього року Координаційний центр інтегрованого управління кордонами та Координаційний центр протидії незаконному обігу зброї, також проведене базове оцінювання поточного стану досягнення вимог взаємосумісності.

Директор Департаменту європейської інтеграції та міжнародного співробітництва Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації Ю.Волкова окреслила завдання в рамках виконання протокольного рішення Комісії з питань  координації євроатлантичної інтеграції Держспецзв'язку та поінформувала про декілька завдань по реалізації аРНП на 2025 рік, а саме: імплементація нормативних документів НАТО з питань технічного захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах, акредитації національних ІКС, в яких обробляється інформація з НАТО, проведення огляду стану кібербезпеки, реалізація стратегії кібербезпеки. 

ОБГОВОРИЛИ: проблемні питання законодавчого забезпечення реалізації адаптованої Річної національної програми на 2024 рік та визначення завдань на 2025 рік.

В обговоренні взяли участь: Климпуш-Цинцадзе І.О., Осадча О.Л., Геращенко І.В., Безугла М.В., Хара О.В.

3. СЛУХАЛИ: Про завдання парламентської дипломатії на шляху до набуття повноправного членства України в НАТО.

Виступили: Бохонська О.В., Климпуш-Цинцадзе І.О., Іонова М.М.

Директор Департаменту ЄС і НАТО Міністерства закордонних справ України О.Бохонська відзначила позитивно роботу парламентських делегацій, зокрема на майданчиках, Парламентської асамблеї НАТО, що створює позитивний інформаційний фон щодо запрошення України до Альянсу, незмінності цього курсу нашою державою і готовності прийняти Україну до Альянсу.

Голова Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу І.Климпуш –Цинцадзе відзначила, що для України членство в Альянсі є принциповим, і парламентарі є союзниками і урядовців, і Президента, і громадських організацій в тому, щоб цей спільний порядок денний максимально відпрацьовувати з різними партнерами та  інституціями. Водночас висловилася за необхідність коригування меседжів з метою донесення єдиних сигналів.

Голова підкомітету з питань законодавчого забезпечення реалізації закріпленого в Конституції України стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства в ЄС та НАТО Комітету Верховної Ради України з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва М.Іонова наголосила на необхідності залучення представників експертних кіл, підкреслила важливість міжпарламентського діалогу та окреслила рамки допомоги, яка потрібна народним депутатам України від урядових структур з метою донесення спільної позиції в національних парламентах різних держав.

ОБГОВОРИЛИ: завдання парламентської дипломатії на шляху до набуття повноправного членства України в НАТО.

В обговоренні взяли участь: Павлюк М.В., Александру Віктор Мікула, Геращенко І.В.

9. Підбиття підсумків.

Заступник Голови Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва О.Копиленко наголосив на важливості та необхідності проведення обговорення питання «Законодавче забезпечення набуття Україною повноправного членства в НАТО та завдання парламентської дипломатії», що дало можливість отримати різнобічні коментарі та пропозиції з їх тематики, які стануть в нагоді для подальшої ефективної, дієвої і результативної роботи у цій сфері, та закликав до участі у напрацюванні відповідних рекомендацій, які будуть затверджені на засіданні Комітету.

Заступник Голови Комітету                                                          О.КОПИЛЕНКО